74 от 04.02.2013

Скачать (88 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение)

Гусь-Хрустального района Владимирской области

РЕШЕНИЕ

04.02.2013 № 74

Об утверждении Положения об организации

сбора и вывоза твердых бытовых отходов

на территории муниципального образования

посёлок Иванищи (сельское поселение)

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Устава муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение), Совет народных депутатов муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение)

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение) согласно приложению.

2. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы муниципального образования, начальника отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, работе с населением, имущественным, земельным и социальным вопросам (Е.В. Горькова).

3. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов муниципального образования поселок Иванищи (сельское поселение) от 24.04.2008 г. №140 «Об утверждении Положения об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования поселок Иванищи (сельское поселение) Гусь-Хрустального района».

4. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов муниципального образования поселок Иванищи (сельское поселение) от 29.12.2009 г. №215 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов от 24.04.08 г. №140 «Об утверждении Положения об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования поселок Иванищи (сельское поселение) Гусь-Хрустального района».

5. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

6. Опубликовать настоящее решение в газете «Гусевские вести».

Председатель Совета народных Глава муниципального
депутатов образования

______________ Н.А. Кудинова __________ Н.Е. Бычков

Приложение

к решению Совета народных депутатов

МО посёлок Иванищи

от 04.02.2013 № 74

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ

ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСЁЛОК ИВАНИЩИ (СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью обеспечения должного санитарного состояния территории муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение).
1.2. Настоящее Положение устанавливает общие требования к организации сбора, использования, транспортирования, хранения и захоронения твердых бытовых отходов.

2. Основные понятия

Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, смет, опавшие листья и т.п.).

Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы по габаритам не помещающихся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (мебель, обрезки деревьев, бытовая техника, трубы и т.д.).

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного сброса.

Норма накопления ТБО - объем ТБО, которые вырабатываются хозяйствующими субъектами в год с единицы площади или другого показателя этого субъекта.

Контейнерная площадка - оборудованная специальным образом площадка, на которой расположены контейнеры для сбора ТБО.

Полигон ТБО - природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод.

Несанкционированные свалки - территории, не предназначенные для размещения отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания, использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

3. Системы сбора и удаления ТБО

3.1. Системами сбора и удаления твердых бытовых отходов на территории муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение) являются:
планово-регулярная система - вывоз ТБО с периодичностью, предусмотренной санитарными нормами. График вывоза в обязательном порядке согласовывается с администрацией муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение).

Виды планово-регулярной системы сбора мусора:

- контейнерная система (отходы собираются в контейнеры, из контейнеров выгружаются в мусоровозные машины);
- транспортная бестарная система (заезд мусоросборочной техники к определенному объекту в установленные дни и часы, при этом заказчик выгружает отходы из собственных мусоросборников);
- заявочная система - вывоз ТБО по разовым заявкам (по заявке заказчика мусоровывозящая организация устанавливает свой контейнер на срок до 1 суток, либо предоставляет самосвал или тракторную тележку под крупногабаритный мусор на срок до 3 часов, заказчик своими силами производит загрузку мусора в контейнеры или машины).

3.2. Вопрос о выборе сбора и удаления отходов решается в каждом случае исходя из конкретных условий. Выбор того или иного способа сбора и удаления ТБО определяют следующие факторы: тип и количество мусоровывозящего транспорта предприятия; пожелания заказчика.

3.3. Для следующих потребителей на территории города приоритетными являются следующие системы сбора и вывоза ТБО:
от муниципального жилого фонда - планово-регулярная система очистки;
от частного жилого фонда - планово-регулярная и заявочная система очистки;
от организаций торговли, общественного питания, здравоохранения, образования, мелких предприятий и т.п. - планово-регулярная система очистки;
для вывоза крупногабаритных и строительных отходов для всех потребителей - заявочная система очистки.

3.4. Все хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение), обязаны заключать договора на вывоз ТБО, либо размещение ТБО на полигоне ТБО с мусоровывозящими организациями, имеющими договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию, обезвреживание, захоронение отходов, либо непосредственно с организациями, производящими размещение и обезвреживание отходов на полигоне.

3.5. Договоры на вывоз ТБО (или размещение ТБО на полигоне) заключаются в соответствии с нормами накопления твердых бытовых отходов, утвержденными Советом народных депутатов муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение). Договоры на вывоз ТБО (или размещение ТБО на полигоне) должны заключаться на основе количественных показателей организаций и предприятий, характеризующих накопление ТБО (величина торговой площади, количество учащихся, количество коек и т.д.), подтвержденных соответствующими документами.

3.6. Специализированные организации, занимающиеся уборкой ТБО и размещением ТБО на полигоне, обязаны ежеквартально, не позднее 10 числа каждого следующего месяца, представлять в администрацию МО сведения с указанием:

- перечня предприятий и организаций, заключивших договоры на уборку ТБО или размещение ТБО на полигоне;
- объем ежеквартального вывоза ТБО;
- перечня предприятий и организаций, расторгнувших договоры на вывоз ТБО или размещение ТБО на полигоне, с указанием причины.

3.7. Ответственность за сбор бытовых отходов и санитарное содержание территории предприятий, учреждений возлагается на руководителей, а за регулярное удаление твердых бытовых отходов – на специализированную организацию в соответствии с действующем законодательством.

4. Основные требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате деятельности которых образуются отходы

4.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов и т.д., в результате использования которых эти отходы образовались.
4.2. При размещении отходов на объектах размещения отходов, собственник отходов обязан заключить договор на захоронение отходов с любой специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта размещения отходов.
4.3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.
4.4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
4.4.1. Проводить инвентаризацию отходов и источников их образования.
4.4.2. Разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на основании которых Управление Ростехнадзора по Владимирской области устанавливает лимиты на размещение отходов сроком на пять лет при условии ежегодного подтверждения предприятиями неизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимит на размещение отходов аннулируется.
4.4.3. Вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Учет отходов 1 - 5 классов опасности ведется в тоннах, 5 класс опасности - в тоннах и кубических метрах (с указанием плотности отходов).
4.4.4. Заключить договор со специализированной организацией или другим субъектом, имеющим лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами.
Такой договор может включать в себя:
- услуги по сбору отходов с размещением их на специализированных площадках, находящихся в обслуживании специализированной организации, вывоз и захоронение отходов;
- услуги по вывозу и захоронению отходов (при наличии у собственника отходов своей площадки для сбора и временного хранения отходов);
- услуги по захоронению отходов (при наличии у собственника отходов приспособленного транспорта для транспортировки отходов).
При отсутствии утвержденного Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение объем бытовых отходов, отражаемый в договоре, определяется на основании норм накопления ТБО.
4.4.5. Осуществлять производственный контроль соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами.

5. Основные требования к объектам для размещения отходов и предприятиям, их эксплуатирующим

5.1. Захоронение бытовых отходов допускается только на санкционированных объектах размещения отходов для сельского поселения.
5.2. Захоронение промышленных отходов допускается только 4 - 5 классов опасности на объектах размещения отходов, если они не являются взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85%. Отходы 3 класса опасности могут быть размещены на данных объектах только с разрешения Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области.
5.3. Определение места строительства объекта размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
5.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, вывоз отходов и эксплуатацию объектов размещения отходов ТБО, обязаны:
- получить лимиты размещения отходов в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области на основании разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- разработать регламент и режим работы объекта размещения отходов, инструкцию по приему отходов;
- осуществлять контроль за распределением отходов в работающей части объекта размещения отходов;
- обеспечить контроль за составом поступающих отходов;
- обеспечить технологический цикл по изоляции отходов;
- заключить договоры на передачу отходов со всеми предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, размещающими отходы на объекте размещения отходов;
- вести учет количества поступающих отходов;
- по итогам года представлять статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) "Об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов";
- вносить плату за размещение отходов в окружающей среде.
5.5. Прием трупов павших животных на объекты размещения отходов не допускается.
5.6. На территории объекта размещения отходов не допускается сжигание отходов. Собственник объекта размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, должны принимать меры по предупреждению возгораний ТБО.
5.7. На территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую природную среду собственник объекта размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды.
Система производственного контроля полигона ТБО должна включать контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния полигона.
5.8. На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.
5.9. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивацию).

6. Организация сбора и временного хранения ТБО

6.1. Все юридические лица и иные хозяйствующие субъекты обязаны иметь сборники отходов (урны, контейнеры) в зданиях, сооружениях, промышленной, ландшафтно-рекреационной территориях, в местах отдыха граждан, на остановках общественного транспорта, вдоль тротуаров, находящихся в их хозяйственном ведении или иной форме владения в соответствии с санитарными нормами и правилами.
6.2. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части, тротуарах, газонах.
6.3. Площадки для контейнеров должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, освещение и удобный подъезд для мусоровозного транспорта.
6.4. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию.
6.5. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием администрации МО, специализированной организации, представителей населения).
6.6. Необходимое количество контейнеров для каждого домовладения, оборудованного контейнерными площадками, определяется исходя из численности проживающего населения, норм накопления, периодичности вывоза ТБО и определяется по формуле:

Пгод x Т x К
К = ------------,
365 x Е

где: Пгод - годовое накопление ТБО на участке (куб. м),
Т - периодичность удаления отходов (сут.),
К - коэффициент неравномерности накопления отходов (принимается равным 1,25),
Е - вместимость контейнера (куб. м).
6.7. Необходимое количество контейнеров и график вывоза ТБО для предприятий, учреждений и организаций определяются руководителями данных предприятий, согласовываются с администрацией муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение), специализированной организацией.
6.8. Ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается на балансодержателя. Балансодержатель обязан:
- содержать в чистоте контейнерные площадки, а также подъезды к контейнерным площадкам (особенно в зимнее время);
- содержать контейнеры в технически исправном состоянии;
- не допускать переполнения контейнеров мусором;
- не допускать возгорания ТБО в контейнере;
- не допускать попадания в контейнер жидких отходов.
6.9. Уборку мусора, просыпающегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, производят работники организации, осуществляющей вывоз ТБО.

7. Организация вывоза ТБО

7.1. Вывоз ТБО на территории муниципального образования поселок Иванищи (сельское поселение) производит специализированная организация в соответствии с действующим законодательством.
7.2. В число объектов обязательного обслуживания мусоровывозящей организации включаются: жилые здания, предприятия торговли и общественного питания, рынки, лечебные и детские дошкольные учреждения, учебные заведения, предприятия культурно-бытового назначения.
7.3. Взаимоотношения специализированной организации с предприятиями и организациями МО строятся на договорных началах.
7.4. Вывоз мусора при планово-регулярной системе вывоза должен проводиться в соответствии с графиком, в котором указаны адреса, объемы и время вывоза. Специализированная организация должна согласовывать график вывоза мусора с администрацией муниципального образования
7.5. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые отходы необходимо удалять из домовладений не ранее 6 часов и не позднее 22 часов.
7.6. Специализированная организация, производящая вывоз ТБО, обязана:
- разработать маршрутный график движения мусоровозного транспорта и производить его корректировку по желанию заказчика;
- своевременно осуществлять вывоз ТБО в соответствии с заключенными договорами и установленными графиками;
- транспортировать отходы способами, исключающими возможность их потери и загрязнения окружающей среды в процессе перевозки;
- ежеквартально, не позднее 10 числа каждого следующего месяца, представлять в администрации муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение) сведения с указанием:
перечня предприятий и организаций, заключивших договоры на вывоз ТБО;
объемов ежеквартального вывоза ТБО;
перечня предприятий и организаций, расторгнувших договоры на вывоз ТБО, с указанием причины;
Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места.
7.7.Выполнение работ по ликвидации навалов мусора (несанкционированные места размещения отходов) проводит любая специализированная лицензированная организация по договору муниципального заказа с администрацией муниципального образования поселок Иванищи.
7.8. Отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и ремонте жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозятся строительными организациями.

8. Порядок обращения с медицинскими отходами

8.1. Порядок обращения с отходами медицинских учреждений определен в СанПиН 2.1.7.2790-10 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
8.2. Для организации обращения с отходами и повседневного контроля в медицинских учреждениях назначается (приказом руководителя) ответственный специалист. Также руководителем лечебного учреждения по согласованию с ЦГСЭН утверждается инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников, схему удаления отходов, места промежуточного хранения, расходы на сбор, транспортирование и удаление отходов.
8.3. Отходы класса А (отходы, не имеющие контакта с инфекционными больными, пищевые отходы, неинфицированная бумага, смет) могут быть захоронены на объектах размещения отходов. Транспортирование, обезвреживание и захоронение отходов класса Г (химпрепараты, диагностические препараты, дезсредства, не подлежащие использованию, ртутьсодержащие приборы) осуществляются в соответствии с требованиями к токсичным промышленным отходам.

9. Оплата работ по вывозу ТБО

9.1. Взаиморасчеты между предприятиями за вывоз бытовых отходов производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза ТБО, предусмотренной договором со специализированной организацией.
9.2. Взаиморасчеты между специализированной организацией и населением частного жилого фонда, а так же муниципального жилого фонда (при условии выделения услуги по вывозу ТБО из тарифа по содержанию жилья) производится на основании заключенных договоров. В договоре указывается число лиц, зарегистрированных в домовладении или в квартире. На основании прилагаемых к договору справок предусматриваются льготы для пользователей в соответствии с действующим законодательством. По окончании месяца исполнитель выставляет счет для оплаты услуги по вывозу ТБО потребителю. Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем счета при организации вывоза ТБО от домовладения, в котором проживает потребитель (кроме частного жилого фонда).
9.3. Стоимость вывоза бытовых отходов от населения при планово-регулярной системе обслуживания устанавливается из расчета на одного проживающего, норм накопления бытовых отходов на 1 человека в год и утвержденного тарифа на вывоз ТБО.
9.4. Стоимость вывоза бытовых отходов от предприятий, организаций, обслуживаемых по планово-регулярной системе при отсутствии контейнерных площадок, устанавливается исходя из количественных показателей организаций и предприятий, характеризующих накопление ТБО (величины торговой площади, количества учащихся, количества коек и т.д.), на основе утвержденных норм накопления ТБО и тарифа для данной группы потребителей.
9.5. Стоимость одноразового вывоза бытовых отходов из одного контейнера должна соответствовать утвержденному тарифу за вывоз 1 куб. м ТБО для данной группы потребителей в перерасчете на емкость контейнера.
9.6. Оплату работ по ликвидации навалов мусора (несанкционированные места размещения отходов) проводят организации по договору муниципального заказа с администрацией муниципального образования посёлок Иванищи (сельское поселение).

10. Ответственность за нарушение настоящего положения

10.1. Нарушение настоящего положения влечет наложение административного штрафа на граждан, на должностных лиц и на юридических лиц в соответствии с Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" от 14.02.2003 N 11-ОЗ.